最近因為新冠肺炎肆虐，全台旅宿業者紛紛面臨倒閉、裁員、歇業，對於曾經對台灣旅宿業做過研究的筆者也特別有感觸。
接續上一篇使用Airbnb訂房，入住後卻發現不如預期，該怎麼辦？，我們這次站在房東的立場來探討，在台灣透過Airbnb出租套房，應遵守哪些法律規範？
一、經營旅宿服務的行業種類
（一）首先，依照發展觀光條例、民宿管理辦法等相關規定，針對提供他人旅宿為業者，可以區分為：觀光旅館業、旅館業與民宿。
1.「觀光旅館業」，指經營國際觀光旅館或一般觀光旅館，對旅客提供住宿及相關服務之營利事業。
2.「旅館業」，則指觀光旅館業以外，對旅客提供住宿、休息及其他經中央主管機關核定相關業務之營利事業。
3.「民宿業」，則是利用自用住宅空閒房間，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業方式經營，提供旅客鄉野生活之住宿處所。
二、房東透過Airbnb出租套房，應遵守之法律規範
由上述規定，房東利用Airbnb出租套房，初步來看應該是民宿業，但是依照旅宿業中央主管機關交通部見解：「除合法經營之觀光旅館業及民宿以外，其以不動產租賃方式經營，提供旅遊、商務、出差等不特定人有日或週之住宿或休息之事實而收取費用營業者，屬於旅館業務之營業行為，應依法取得旅館業登記證，始得經營」。
法院見解(如臺中高等行政法院107年度訴字第17號判決、臺灣高雄地方法院行政訴訟106年度簡字第67號判決等)也認為：房東縱使未辦理營業登記，但如有：
（1）已妥善準備住宿相關之軟硬體設施、
（2）可隨時從事對旅客提供住宿、休息服務之業務、
（3）對外以收取對價為目的之招攬旅客行為、
（4）出於同一旅館營業之目的而反覆實施前揭業務之行為
上述符合提供不特定人旅遊、商務或出差等需要而住宿或休息與收取費用營業之情形，即屬旅館業，不以有旅客實際住宿為必要，此時應依發展觀光條例第24條第1項規定辦妥公司或商業登記，及向地方主管機關申請登記，領取登記證後，始得營業，否則即一律視為違法經營，主管機關得依同條例第55條開罰新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並禁止其營業。
此外，依照106年新修正公布之發展觀光條例第55-1條，凡是利用網路媒體平台（如Airbnb）而刊登或提供相關住宿資訊，如未取得營業執照或登記證而宣傳營業訊息，主管機關得再處新臺幣三萬元以上三十萬元以下的罰鍰。
三、結語
由以上說明可知，房東利用Airbnb刊登屋源並經營不動產日租或週租等短期租賃，依照實務見解，屬於發展觀光條例中的「旅館業」，應辦理旅館業登記後才能營業。
但實際上網路平台上可以搜尋到的短期出租套房，可以說90%以上都是違法的日租套房，並沒有依照現有法規辦理營業登記，在消防、安全、衛生等方面都可能產生問題，筆者期盼政府除了加強取締外，治本的方法應該是輔導業者轉型或修改目前不足的法規，保障房東及房客的權益，創造雙贏。
